昨日，工信部通信发展司司长闻库表示，工信部正在推动企业在各省陆续下调固定宽带资费，计划10月底前完成全国范围调整：在固网宽带方面，预计 50M和100M平均降幅超过30%，20M平均降幅超过20%。同时，要求移动通信商制定50- 60元含2G B的资费套餐，推动企业推出面向所有用户的当月套餐数据业务流量不清零的工作。

通信专家项立刚[微博]表示，目前，全国多地宽带费实际售价平均比挂牌价低约30%。10月底前，各地宽带费挂牌价的下降，应能推动宽带费用实际价格的进一步下调。

实际售价比挂牌价低30%

在通信专家项立刚看来，中国的宽带资费放在全世界也算很便宜了。“而且工信部的挂牌价是考虑到地区发展不平衡的问题，在欠发达地区，加上省公司跟市公司的优惠政策，最低价格可以比挂牌价低50%以上，全国平均可以低30%左右。”

按照广东三大运营商的资费标准，以50M为例，不绑定手机的固网“裸装”费用为1780元-1980元。而项立刚介绍说，在美国一般是宽带与有 线电视绑定销售，包年费100美元。与此同时，为了推广移动业务，电信联通在“绑定手机”的套餐上让利明显。比如说电信有一个两年套餐1200元，需要绑 定手机，每个月消费99元以上。折算下来，其每年50M流量为600元，降幅比规定的30%更低。

至于移动网络资费，此次工信部通信发展司司长闻库重点提及的移动流量60元2GB的套餐，电信已在推广，而联通移动也将在今年10月前推出。这个套餐折算下来单价为0.029元/M B，而项立刚说，中国移动[微博]在 一些地区推出了28元700M的套餐，0.04元/M B的单价已经接近工信部要求；而广东联通则向南都记者表示，目前广东联通今年的规划主要按5·17电信日发布的规划实施，其规划4G套餐最低将从0.29 元/M B下降至0.05元/M B，不过距离0.029元/M B还有一些差距。

同时，被国务院总理李克强“吐槽”的国际漫游则是三大运营商今年努力的重点。电信及移动分别在澳门、香港拥有分公司，基于此推出自贸区国际漫游 业务。移动的“前海卡”主要是语音业务的资费下降，接听全免费，而香港漫游主叫香港号码资费从0.99元/分钟降至0.39元每分钟；而电信的“横琴卡” 澳门漫游上网从2元/M下降到0.3元/M，降价幅度达到工信部要求的80%标准。

“其实现在基础网络建设完毕，边际费用逐步降低，宽带降费也成为可能。”艾媒咨询总经理张毅说，

假设说一个3G网络建设1000亿服务，服务1万人5年内使用，但5年后即使4G网络重建，旧网络依然可以使用，这就让边际成本逐步降低。

语音业务则只字未提

“运营商的收入长期以来通道费用过于单一，这也是其受到市场化企业冲击的主要原因。”张毅说，运营商的体制长期过于依赖政策干预，比如说去年移 动用户猛增主要是因为其4G牌照与电信联通的4G牌照发放存在时间差。“换句话说，如果这次不是被总理吐槽，可能降费提速也没这么快。”

在这次闻库的谈话中，明确了数据业务的指标，而语音业务则只字未提，这也是三大运营商转型的趋势。从三大运营商去年的财报看，语音业务均有不同 程度的下降，而数据业务则增长迅猛，尤其是移动上网。移动、电信、联通的移动数据业务增长幅度分别达到22.3%、42，2%及115%，占通信服务收入 比例分别为43.5%、42.2%、68.2%。

实际上，运营商的主营业务已经被腾讯等应用级运营商冲击得七零八落。2013年，微信的出现导致了中移动短信使用量首次下滑，其全年短信使用量 从7445亿条降低至7341亿条；而去年微信电话本的推出，则让运营商的语音资费也受挫。移动与电信的固网语音资费均下滑13%。

流量不清零在数据业务上对三大基础运营商是最大的冲击。从去年开始，三大运营商去年先后推出2年流量套餐，套餐期限内流量不清零，即使这样依然遭遇“非永久不清零”的吐槽。但项立刚认为，流量不应该永久不清零，而历史证明这种做法存在隐患。

“流量清零是运营商优惠政策的保证，如果永久不清零，时间长了，过多闲置流量会让基础网络承受不了，即使国外的运营商也不敢这么做。实际上，以 前美国的A T &T也推出过类似的包年不限流量套餐，但其用户疯狂开手机热点上网，每月平均每人消耗几百G。一年后就停止这个项目，并逐步清理这部分用户出网； 移动在2G时代也推出过80元不限流量的套餐，但那时候流量少，每月人均几百M还是可以承受的，4G会出现人均几百G，网络很容易被压垮。”

张毅亦持同样观点。“流量不清零不能说是用户的必然权益。即使是吃自助餐都有约定时间跟地点的规定。”